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江蘇省泰州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件
泰州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
泰 州 市 財(cái) 政 局
泰質(zhì)監(jiān)認(rèn)發(fā)〔2012〕61號

關(guān)于推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證工作的意見
各市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、財(cái)政局，泰州醫(yī)藥高新區(qū)發(fā)改委，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》和市政府《關(guān)于印發(fā)市政府2012年40項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)及分解落實(shí)方案的通知》精神，積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的能源管理方法，降低能源消耗、提高能源利用效率，現(xiàn)就推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證工作的重要意義
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市節(jié)能工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于節(jié)能工作的部署和要求，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一項(xiàng)重要抓手，按照市委提出的“源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管”的要求，采取有效措施，扎實(shí)組織推進(jìn)，取得了一定的成效。2011年全市規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降11%，預(yù)計(jì)全年可完成省下達(dá)的單位GDP能耗下降的目標(biāo)任務(wù)。但同時(shí)我們必需清醒地看到，省政府提出了實(shí)現(xiàn)小康社會的萬元GDP能耗指標(biāo)是0.6噸標(biāo)煤。我市2010年萬元GDP能耗0.94噸標(biāo)煤，較全省平均水平高0.208噸標(biāo)煤，需要下降56.6%才能達(dá)到省政府提出要求,這個(gè)指標(biāo)是剛性的、約束性的，差距很大，任務(wù)很重。我市以高消耗、高排放、難循環(huán)為特征的粗放型發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾比較突出。推進(jìn)企業(yè)建立和實(shí)施能源管理體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。對于推進(jìn)國家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約能源、降低生產(chǎn)成本，提高節(jié)能工作整體效果和效率，完成全市節(jié)能目標(biāo)、加快建設(shè)生態(tài)名城都具有十分重要的意義。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞市委、市政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)，以提高資源利用效率為核心，創(chuàng)新能源管理思路、方法，全面推行規(guī)范化管理、建立能源管理體系，有效促進(jìn)我市重點(diǎn)用能單位能源管理水平的提高。
（二）工作目標(biāo)
到2015年：
全面推行能源管理體系認(rèn)證，國家“千家”重點(diǎn)用能單位、省“百家”重點(diǎn)用能單位、市確定的重點(diǎn)用能單位建立能源管理體系。
國家和省確定的重點(diǎn)用能單位全部通過能源管理體系認(rèn)證；
市確定的重點(diǎn)用能單位有20%通過能源管理體系認(rèn)證。
三、工作措施
（一）指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立能源管理體系。
在全市年耗標(biāo)煤3000噸以上的企業(yè)中開展《能源管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T23331-2009)的宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立能源管理體系。一是有效整合企業(yè)現(xiàn)有的管理制度、相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及其他的能源管理要求，形成規(guī)范合理的一體化管理體系；二是指導(dǎo)企業(yè)建立一套系統(tǒng)的、科學(xué)合理且具有可操作性的能源管理體系，通過能源管理績效評價(jià)，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)；三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)能源管理工作中職責(zé)不明確、程序不規(guī)范、結(jié)果不清楚等問題，幫助企業(yè)建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的能源方針和能源目標(biāo)；四是組織開展標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會，現(xiàn)場觀摩會等各種形式的宣傳活動，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。
（二）充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。
重點(diǎn)用能單位要組織精干人員組成能源管理體系認(rèn)證隊(duì)伍，積極選派有經(jīng)驗(yàn)的管理人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求不斷完善企業(yè)的能源管理制度；主動與有關(guān)主管部門、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)溝通，向同行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)，加快能源管理體系文件的建立、健全、完善制度，用規(guī)范化的制度指導(dǎo)能源使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、管理漏洞，挖掘技術(shù)潛力，有針對性地加以改進(jìn)和提高；制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對完成節(jié)能降耗指標(biāo)和在節(jié)能工作中做出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）建立能源管理體系認(rèn)證激勵(lì)政策。
能源管理體系認(rèn)證工作遵循政府推動、企業(yè)自主、市場引導(dǎo)的原則。“十二五”期間，積極推動年耗能3000噸標(biāo)煤以上的單位建立能源管理體系，并通過認(rèn)證，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的能源管理方法和技術(shù)。對通過能源管理體系認(rèn)證的市區(qū)企業(yè)給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對全市節(jié)能工作做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰。
（四）建立能源管理體系認(rèn)證的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
各市（區(qū)）經(jīng)信部門要把能源體系認(rèn)證推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)到重點(diǎn)用能單位，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，并組織監(jiān)督考核，開展節(jié)能執(zhí)法大檢查，推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對在能源管理體系建設(shè)中成績突出的單位和個(gè)人要給予表彰。各市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要把推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證工作列入各地政府質(zhì)量工作目標(biāo)考核之中，指導(dǎo)企業(yè)建立能源管理體系，配備能源計(jì)量器具，配合經(jīng)信部門開展能源計(jì)量執(zhí)法檢查，定期分析和匯總企業(yè)節(jié)能進(jìn)展情況等。財(cái)政部門要制定激勵(lì)和扶持推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證的措施，對通過體系認(rèn)證并取得良好績效的給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)節(jié)能工作的實(shí)際情況，參照市里的做法出臺相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（五）加大能源管理體系認(rèn)證的宣傳力度。
充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體擴(kuò)大能源管理體系認(rèn)證知識的普及與宣傳，加強(qiáng)對實(shí)施能源管理體系方面典型企業(yè)的宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理能源、規(guī)范管理能源，推動企業(yè)能源管理體系的建立。要將能源管理體系認(rèn)證的宣傳與“節(jié)能宣傳周”、“9月質(zhì)量月”等活動結(jié)合起來，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，舉辦能源管理體系認(rèn)證宣傳主題活動，組織主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，不斷提高能源管理體系認(rèn)證普及與宣傳的廣泛力、影響力和實(shí)效。
能源管理體系認(rèn)證是一項(xiàng)系統(tǒng)性和綜合性很強(qiáng)的認(rèn)證工作，各地各部門要通力合作，狠抓落實(shí)，在對重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作的考核指標(biāo)中，要把推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證工作開展情況納入考核范圍，共同做好重點(diǎn)用能單位能源管理體系認(rèn)證工作，確保全市節(jié)能工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

二〇一二年四月二十三日