公共危機(jī)管理是政府針對突發(fā)危機(jī)事件的管理,目的是提高政府對危機(jī)發(fā)生的預(yù)見能力和危機(jī)發(fā)生之后的救治能力。由于意外突發(fā)事件所造成的危機(jī)狀態(tài)構(gòu)成了對現(xiàn)有正常社會秩序的威脅,不僅使公眾和社會蒙受極大的損失,而且還會使政府的形象和聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害,直接影響著一國政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,對突發(fā)性危機(jī)事件的管理也幾乎成了每一個(gè)政府必須具備的能力。
公共危機(jī)管理原則與危機(jī)管理的總體原則是一致的。
1、居安思危、未雨綢繆原則
這可以說是政府危機(jī)管理的最優(yōu)化原則。最成功的危機(jī)管理要求政府采取超前的行動,及早發(fā)現(xiàn)引發(fā)危機(jī)的線索和原因,預(yù)測出將要遇到的問題以及事情發(fā)生后的基本發(fā)展方向和程度,從而制定多種可供選擇的應(yīng)變計(jì)劃,將危機(jī)遏止在萌芽狀態(tài)。
2、公眾利益至上原則
公眾利益至上是現(xiàn)代政府管理的普遍原則,在危機(jī)管理中,這一原則的地位顯得尤為突出。危機(jī)的不可抗性和一般公眾在危機(jī)面前的脆弱性,迫切需要政府在危機(jī)管理中將公眾利益作為一切決策和措施的出發(fā)點(diǎn)。尤其是危機(jī)事件給公眾和社會造成的損失,政府必須對受害者表示同情和慰問,及時(shí)解決所帶來的困難。這種公眾利益至上的原則,有助于政府贏得公眾的信任、支持和合作,共同致力于危機(jī)的解決。
3、坦率、透明原則
通常情況下,社會危機(jī)發(fā)生都會使公眾產(chǎn)生種種猜測和懷疑,有時(shí)新聞媒介也會無形中夸大事實(shí)報(bào)道。“以誠相待”是政府危機(jī)管理工作中取信于民、轉(zhuǎn)為為安的最佳手段。政府在處理危機(jī)的過程中要充分利用一切有效渠道與公眾保持良好的溝通和不斷接觸,讓人們了解政府在治理社會危機(jī)時(shí)已經(jīng)采取了哪些措施、現(xiàn)在危機(jī)的處理狀況以及最新的危機(jī)演變情況,將危機(jī)的真相公諸于眾。
4、快速反應(yīng)原則
危機(jī)具有爆發(fā)性和危害性,甚至是災(zāi)難性,如果不能及時(shí)控制,將會“千里之堤,潰于蟻穴”。危機(jī)發(fā)生后,一方面政府應(yīng)以最快速度成立危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動危機(jī)管理運(yùn)行體系,整合各職能部門的功能,派出相關(guān)人員調(diào)查事故起因,安撫受害者,盡力縮小事態(tài)范圍;另一方面應(yīng)主動與權(quán)威主管部門、新聞傳播媒介聯(lián)系,尤其是請?jiān)诠娦哪恐芯哂泄院蜋?quán)威性的傳媒現(xiàn)場追蹤報(bào)道,以政府新聞發(fā)布中心的形式隨時(shí)說明事實(shí)真相,盡力取得傳媒和公眾的支持和諒解。
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