企業(yè)要在ISO9001基礎(chǔ)上建立并實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系，需要在人力、物力、財(cái)力等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排、全面部署，如在組織結(jié)構(gòu)和人員職責(zé)上增加環(huán)境部分等，這一切最終都體現(xiàn)在體系文件中，而且具體的實(shí)施運(yùn)作也都是以體系文件為依據(jù)和基礎(chǔ)。因而文件化體系的建立是向ISO14001過(guò)渡的關(guān)鍵。

　　企業(yè)的質(zhì)量體系和環(huán)境管理體系都分為三個(gè)層次:即質(zhì)量手冊(cè)和環(huán)境管理手冊(cè);程序文件;記錄、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。在ISO9001認(rèn)證基礎(chǔ)上建立ISO14001的關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)層次的融合。

　　環(huán)境管理手冊(cè)即為EMS的綱領(lǐng)性文件，包括：1環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)文件;2環(huán)境方案文件;3組織結(jié)構(gòu)、各部門(mén)及人員的環(huán)境職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系文件;4對(duì)環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)、要素和引用的程序的概述。環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，要與質(zhì)量方針、目標(biāo)和指標(biāo)相協(xié)調(diào);環(huán)境方案要與質(zhì)量計(jì)劃相協(xié)調(diào);組織結(jié)構(gòu)、各部門(mén)和人員的環(huán)境職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，要與原質(zhì)量管理體系中組織結(jié)構(gòu)、各部門(mén)和人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系相協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)過(guò)程中，可能需要對(duì)原質(zhì)量手冊(cè)中有關(guān)部分做相應(yīng)改動(dòng)，但所有的變動(dòng)都不能導(dǎo)致不符合ISO9001相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。這是兩體系結(jié)合的重要方面，需特別注意。

　　環(huán)境管理的程序文件與質(zhì)量體系的程序文件相比較，大致可分為三類(lèi)：

　　一是只用于質(zhì)量體系的程序，如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)程序;對(duì)于這一類(lèi)，原則上不做修改;但要審計(jì)與修改后的第二類(lèi)程序的協(xié)調(diào)性，凡不協(xié)調(diào)的，要修改使之協(xié)調(diào);還要審計(jì)與新制定的第三類(lèi)程序的一致性，凡有矛盾的地方，要修改使之無(wú)矛盾。

　　二是可通用于兩個(gè)體系的程序，如文件和資料控制程序:對(duì)此需要進(jìn)行修改。首先，在原有質(zhì)量體系程序的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，補(bǔ)充增加有關(guān)環(huán)境管理的專(zhuān)門(mén)條款和內(nèi)容，形成“環(huán)境管理補(bǔ)充部分”;然后，審查原程序，確保原程序和新補(bǔ)充的部分不矛盾，協(xié)調(diào)一致，使這兩部分內(nèi)容構(gòu)成一份能夠同時(shí)滿(mǎn)足ISO9001和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的程序文件。

　　三是只用于環(huán)境管理體系的程序，如環(huán)境事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序。對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求編制，其內(nèi)容要充分考慮到與第二類(lèi)通用程序的協(xié)調(diào)，并確保與第一類(lèi)程序不矛盾。

　　在上述過(guò)程中，原質(zhì)量體系程序的內(nèi)容一般會(huì)有改動(dòng)，原質(zhì)量體系程序的文件份數(shù)也可能擴(kuò)充。如質(zhì)量體系程序中一般沒(méi)有《信息溝通程序》，但這是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求必須具有的。事實(shí)上，環(huán)境管理信息的溝通和質(zhì)量管理信息的溝通同在一個(gè)企業(yè)內(nèi)，幾乎是使用同樣的信息傳遞線(xiàn)路和信息處理手段，《信息溝通程序》對(duì)于環(huán)境管理信息的溝通和質(zhì)量管理信息的溝通同樣都是重要的，因此，需要使之成為兩個(gè)體系通用的程序。

　　在編制程序文件時(shí)一定要注意以上三類(lèi)程序文件的協(xié)調(diào)一致和完整配套，這是實(shí)現(xiàn)ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系相結(jié)合的關(guān)鍵，也是保證這兩個(gè)體系能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行的必要條件。

　　按與編制程序文件相同的方法，確定所有的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，包括第一類(lèi)只用于質(zhì)量體系的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，第二類(lèi)通用于兩個(gè)體系的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和第三類(lèi)只用于環(huán)境管理體系的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

　　這樣三層、三類(lèi)的體系文件結(jié)構(gòu)可分可合，分開(kāi)使用可靈活地適用于質(zhì)量體系或環(huán)境管理體系分別獨(dú)立進(jìn)行認(rèn)證和審計(jì)的需要，合在一起，可方便企業(yè)進(jìn)行綜合管理，保證兩個(gè)體系協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高管理效率。

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